Президент Аль-Асад возглавил первое заседание нового кабинета министров

Дамаск – САНА

Президент САР Башшар Аль-Асад провел первое заседание с новыми членами правительства после принесения ими конституционной присяги.

Ниже приведены наиболее важные моменты директивной речи президента Аль-Асада:

Я надеюсь, что новое правительство оправдает большие надежды сирийских граждан. Поправки или изменения – это не самоцель, а скорее инструмент и новая возможность обновления для развития и улучшения общей ситуации в стране. Естественно, что надежды, которые мы видим у общества в целом, основаны на людях, это естественное состояние. Но первая задача, с которой сталкивается любое новое правительство, — это преобразовать эти надежды, основанные на отдельных лицах, в надежды, возложенные на институты, посредством политики, посредством плодотворных планов в результате эффективного диалога внутри Кабинета министров, среди членов правительственной команды, с правительственными или государственными учреждениями в целом, с другими гражданскими институтами, с народными организациями и другими, со всеми слоями общества.

Сегодня вы начинаете свою работу в очень трудных обстоятельствах, и естественно также, что первая цель любого государственного учреждения – начать облегчать бремя условий жизни гражданина. Но можем ли мы выполнить эту работу, не облегчая бремя обстоятельств самого правительства, без облегчения пути любой правительственной команды на разных уровнях и в различных учреждениях? Нет. Что я имею в виду и как? Прежде всего, первым шагом в облегчении пути для любого правительства – это не возлагать ожиданий выше возможного, не давать невыполнимых обещаний, в противном случае результатом станет еще большая критика и жесткая критика в адрес чиновника.

Что касается гражданина, то мы не можем просить его определить, что можно, а что нельзя. У гражданина есть ссылка. Ссылка – это то, что мы объявляем в заявлении министров, в заявлениях объявленной политики в любой рекламном формате, ссылка гражданина – это то, что мы говорим и что мы обещаем.

Итак, первый способ облегчить работу Кабинета министров в этих сложных обстоятельствах — это сделать новое правительство правительством реальности, а не правительством мечтаний, никто не хочет иллюзий – ни гражданин, ни вы, ни кто-либо другой. Это отражено в заявлении министров, начиная с прозрачного и реалистичного заявления министров, которое основывает свою политику и планы на фактах, то есть, если коротко, это заявление о возможном, а не о том, на что надеются.

В этом контексте мы должны четко разъяснить политику, общую политику, разъяснить отраслевую политику, разъяснить министерскую политику, разъяснить объективные причины, мотивы, препятствия и проблемы, которые подталкивают к этой политике или которые иногда навязывают нам эту политику.

Что касается противоречивых заголовков, которых много, поскольку мы находимся на переходном этапе, мы должны объяснить, каковы ожидаемые результаты или дополнительная ценность этой политики, и наоборот, какую цену мы заплатим, если не будем следовать этой политике. Каждая сторона в обществе и институты должны нести ответственность за свое решение по этому вопросу. Это с точки зрения политики.

Мы страдаем от слабости отраслевой политики, учитывая, что большинство вопросов, тем и названий связаны с несколькими министерствами одновременно. В этом заключается наша главная слабость; как мы планируем и определяем отраслевую политику, как мы устанавливаем соответствующие механизмы для ее реализации и руководства, формируем отраслевую команду, это является слабым местом.

Координация между учреждениями осуществляется посредством политики. Когда политика не скоординирована, команда не может координировать свою деятельность. Эта политика и различные механизмы, о которых я только что упомянул, приводят к появлению четких рабочих механизмов. Здесь существует связь между слабыми механизмами и несуществующей или слабой политикой сектора в целом.

Итак, мы должны полагаться на себя и должны быть в состоянии проводить политику, способную эффективно управлять ресурсами. Тогда мы увидим результаты. Поэтому я говорю, что иногда проблема заключается не в нехватке ресурсов, а в неправильном распределении ресурсов между секторами общества и гражданами.

Я рассматриваю ряд основных моментов, которые считаю важными. Я вообще не говорю ни о каком министерстве. Например, Основной закон о трудящихся был принят в середине 1980-х годов, около четырех десятилетий назад. Суть этого закона заключалась в том, что каждый, кто работает в государстве, является работником с небольшими отличиями. Возможно, этот закон был уместен для того этапа, но мир сегодня изменился. Отрасли стали настолько отличаться друг от друга, что больше не похожи во многих аспектах.

Можем ли мы развивать государство с помощью одного закона вместо нескольких специализированных законов для каждой отрасли? Можем ли мы с таким законом говорить о развитии государства без способности государства поддерживать оставшиеся хорошие или компетентные кадры? Или государство может потом, по тому же закону, восстановить часть кадров или привлечь талантливые кадры? Я считаю, что это неправильно и невозможно.

Технический аспект – важный аспект. Он был запущен в Сирии больше года назад. Правда в том, что процесс автоматизации работы правительства, или то, что мы называем цифровой трансформацией, происходит уже много лет, на разных этапах и с разной скоростью, и это очень важная тема для прозрачности, для борьбы с коррупцией, для облегчения жизни граждан, для повышения эффективности работы в правительстве. Но есть еще один аспект проблемы информатики и информационного сектора, о котором мы должны думать в рамках политики, а именно рассматривать этот сектор как инвестиционный сектор. Мы до сих пор не думали о сфере информатики как об инвестиционном секторе, тем более, что сырьем для этого сектора являются прежде всего талантливые умы.

Мы много говорили о децентрализации в Сирии. Были исследования и диалоги о передаче полномочий, но я думаю, что эта концепция, то есть передача полномочий, является неправильной концепцией, потому что это частичная и абстрактная концепция. Передача полномочий – это заключительный этап децентрализации.

Децентрализация начинается не с раздачи полномочий муниципалитетам или управлениям в провинциях, она начинается с развития этих управлений и институтов местного управления, потому что, когда мы передаем полномочия в провинцию, от центра к остальным регионам, если возникает проблема с процедурами или с политикой, мы переносим эту проблему в остальные регионы. Вместо того, чтобы эта проблема была центральной и легко решаемой централизованно, она превращается в распределенную проблему, которую становится трудно решить. Мы должны сначала изменить концепцию децентрализации на концепцию развития институтов, а затем вернуться к идее передачи полномочий.

Административная реформа – это тоже государственная политика, а не политика министерства. За семь лет мы предприняли конкретные шаги, но, учитывая, что эта тема новая и наш опыт в ней ограничен, естественно, что в ней полно пробелов. И в любом шаге, который мы делали от одного этапа к другому. Я всегда предполагал, что любой работа, и это во всех отраслях, подразумевает переход от одного этапа к другому, а это означает, что обычно есть много пробелов и, возможно, больше, чем преимуществ, потому что идея часто не соответствует применению.

Поэтому нам приходится пересматривать этот проект с самого начала, спустя семь лет: где мы были, чего мы достигли, какие подводные камни, какие ошибки, в чем негативы, какие места мы должны изменить, как мы трансформировали административный проект, который вместо того, чтобы быть гибким, а иногда и ограничивать, в других областях он превращается в бюрократический круг. Это не запланировано, но именно это и происходит при реализации. В чем проблема? Мы пересматриваем проект на правительственном уровне, вносим предложения и изучаем, где это можно развить и модифицировать.

По воле судьбы и обстоятельств вы начали свою работу сегодня в свете жестокого нападения сионистов на наших братьев в Ливане, беспредельных преступлений, которые трудно описать и о которых трудно говорить. Но в первые часы вашей работы главная тема сейчас, в это время и в эти дни, прежде всех остальных тем, заключается в том, как мы можем поддержать наших братьев в Ливане во всех областях и во всех отраслях, без исключения и без колебаний?

Итак, первый способ облегчить работу Кабинета министров в этих сложных обстоятельствах — это сделать новое правительство правительством реальности, а не правительством мечтаний, никто не хочет иллюзий – ни гражданин, ни вы, ни кто-либо другой. Это отражено в заявлении министров, начиная с прозрачного и реалистичного заявления министров, которое основывает свою политику и планы на фактах, то есть, если коротко, это заявление о возможном, а не о том, на что надеются.

Р.А./.Л.Д.

Следите за новостями САНА в Telegram https://t.me/SyriaAgency